按照环境保护法规定和全国人大常委会安排，受国务院委托，生态环境部部长李干杰今天向全国人大常委会作《国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（以下简称报告）。这是全国人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实十三届全国人大一次会议精神，认真贯彻环保法制度规定的一项重要举措。

    “2017年，在保持经济中高速增长、污染治理任务十分艰巨的情况下，较好地完成环境保护年度目标。”李干杰说。过去一年，我国大气和水环境质量进一步改善，土壤环境风险有所遏制，生态系统格局总体稳定，核与辐射安全有效保障，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化。全国3 3 8个地级及以上城市中，有9 9个城市达标；全年优良天数比例7 8 .0%。报告同时指出，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例低于年度目标，一些污染物指标在部分地区、局部时段仍有所反弹。

    据李干杰透露，2017年环保督查已经实现31个省（区、市）全覆盖，今年将开展第一轮中央环境保护督查整改情况“回头看”，组织开展机动式、点穴式专项督查，制定环境保护督查工作规定，进一步压实各地方、各部门、各主体环保责任。

    环保督查解决环境问题8万多个

    报告显示，在2015年对河北省开展中央环境保护督察试点和2016年第一、第二批督察基础上，完成了第三、四批15个省份督察工作， 实现31个省 (区、市)全覆盖，累计立案处罚2 .9万家，罚款 14 .3亿元，问责1 .8万多人，解决群众身边的环境问题8万多个。一大批过去想解决而没有解决的突出环境问题得到解决，同时宏观经济运行好于预期，实现环境、经济和社会效益多赢，达到了百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题的效果。

    此外，我国环境立法工作得到进一步加强。包括修改并实施水污染防治法、海洋环境保护法，制定颁布核安全法，开展固废法执法检查。土壤污染防治法(草案)已经二审。制定实施环境保护税法实施条例，修订实施建设项目环境保护管理条例、农药管理条例。持续推进环境保护法实施，全国实施行政处罚案件23 .3万件，罚没款数额115 .8亿元。

    我国农业农村环境治理工作成效显著

    报告显示，2017年共完成2.8万个村庄环境综合整治，累计达到13.8万个。实施农村饮水安全巩固提升工程，700个县1.4万个村开展饮用水水质监测。出台生活垃圾分类制度实施方案。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，完成26个省(区、市)9.2万个畜禽养殖禁养区划定。

    报告同时显示，化肥使用量提前三年实现零增长，农药使用量连续三年负增长。

    全国移动执法系统覆盖率达85%以上

    对4.5万余家企业开展环保信用评价，并向社会公布；推进环境社会风险防范化解，全国278家已建生活垃圾焚烧厂679个监控点全部完成“装、树、联”（依法安装自动监控设备、在厂区门口树立电子显示屏、实时监控数据与环保部门联网）；全国移动执法系统覆盖率达85%以上。去年“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动共调查处理2.08万个问题，1100多人受到追责问责。

    报告显示，去年，我国多项环境保护保障措施得以强化。包括修订环保专用设备企业所得税优惠目录，发布“高污染、高环境风险”产品目录。印发实施《第二次全国污染源普查方案》。建成发展中国家最大的空气质量监测网，基本建成国家地下水监测系统。加强环保宣传教育 ，推动环保设施向社会开放， 引导公众积极参与环境保护。

    338个地级及以上城市空气质量超标超七成

    “当前，我国生态环境形势依然十分严峻，生态环境保护仍滞后于经济社会发展，仍是全面建成小康社会的突出短板。”李干杰说。

    报告同时指出了目前环境保护工作方面存在的一些问题：全国338个地级及以上城市中，空气质量超标的约占71%；部分流域水污染仍然较重；产业结构偏重，产业布局不合理，煤炭消费比例较高，散煤用量大，深层次结构性污染问题突出；一些地区特别是县（区）领导干部，对绿色发展认识不高、能力不强、行动不实，重发展轻保护的现象依然存在。

    对此，李干杰透露，下一步，为确保完成年度目标，将重点抓好以下工作：着力推进绿色发展，深入推进大气、水、土壤污染防治，加大生态环境执法督查力度，深化生态文明体制改革，加强农村人居环境整治，强化生态保护修复与监管，提升支撑保障能力。